重慶餐飲廢油 回收受監管,回收需送食藥監局備案。 21日下午,北137家餐飲企業與正規的廢棄油脂方法企業簽訂協議,承諾絕不將餐飲廢油賣給不法商販。廢油回收時,餐飲企業與回收單位開具的收據將一式四份,其中一份提供給食藥監局備案。

　21日下午3時許,北137家餐飲企業與福瑞斯生物能源科技開發有限公司簽訂了餐飲廢棄油脂的回收協議。福瑞斯公司是島城一家正當的餐飲廢棄油脂方法公司,簽約后,福瑞斯公司將提供一個廢油回收桶,并按期上門收油,廢棄油的收購價由油的品質決定,多少錢從幾角錢到1元錢不等。

　食物藥品監視局的柏副局長稱,馬上開張的餐飲企業在開張前就要簽回收協議,正在經營的企業要補簽協議。與此伴隨, 廢棄油脂回收 將開具四聯單。廢棄油脂回收時,餐飲企業和廢棄油脂方法企業之間開具的收據要一式四份,雙方各持一份后,再留一份存根,另外一份就要送往食藥監局備案,相關部分把握了廢棄油脂的去向,便利監管。柏副局長解析,為了讓民到飯店吃得安心,食藥監局將對餐飲企業的用油狀況“抓兩頭,管中間”,既要保證餐飲企業的食用油來源于正規廠家,也要保證企業將廢油賣給有資質的廢棄油脂方法企業。伴隨,也要防預飯店的廚師在中間環節私自將廢棄油賣給不法商販。

一、事件:

    1月28日,國務院辦公廳印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》,土壤環境保護的主要工作目標如下:

    到2015年,全面摸清我國土壤環境狀況,建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度,確保全國耕地土壤環境質量調查點位達標率不低于80%;

    建立土壤環境質量定期調查和例行監測制度,基本建成土壤環境質量監測網,對全國60%的耕地和服務人口50萬以上的集中式飲用水水源地土壤環境開展例行監測;

    全面提升土壤環境綜合監管能力,初步控制被污染土地開發利用的環境風險,有序推進典型地區土壤污染治理與修復試點示范,逐步建立土壤環境保護政策、法規和標準體系。

    力爭到2020年,建成國家土壤環境保護體系,使全國土壤環境質量得到明顯改善。

    為了實現上述工作目標,將從六大任務著手,加強土壤環境保護。

    嚴格控制新增土壤污染:加大環境執法和污染治理力度,確保企業達標排放;定期對排放重金屬、有機污染物的工礦企業及污水、垃圾、危廢等處理設施周邊土壤進行監測,造成污染的要限期予以治理。

    確定土壤環境保護優先區域:將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環境保護的優先區域,禁止在優先區域內新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫藥、鉛蓄電池制造等項目。

    強化被污染土壤的環境風險控制:開展耕地土壤環境監測和農產品質量檢測,對已被污染的耕地實施分類管理,已被污染地塊改變用途或變更使用權人的,應按照有關規定開展土壤環境風險評估,并對土壤環境進行治理修復。

    開展土壤污染治理與修復:以大中城市周邊、重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點,開展土壤污染治理與修復試點示范;有關地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實施。

    提升土壤環境監管能力:建立土壤環境質量定期監測制度和信息發布制度,設置耕地和集中式飲用水水源地土壤環境質量監測國控點位。

    加快土壤環境保護工程建設:實施土壤環境基礎調查、耕地土壤環境保護、歷史遺留工礦污染整治、土壤污染治理與修復和土壤環境監管能力建設等重點工程。

    二、評論:

    1、重金屬污染治理及土壤修復是“十二五”新增重點環保任務,發展空間巨大重金屬污染綜合防治是“十二五”期間的一項重要環保工程,總投資規劃巨大。2011年2月,我國批復首個國家“十二五”規劃《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》。

    到2015年,重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物排放比2007年要削減15%。國務院已要求各地政府將《規劃》確定的目標、任務和項目納入本地區經濟社會發展規劃,并于2011年6月前,完成本地區重金屬污染防治規劃。采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學原料及其制品五大行業成為重金屬污染防治的重點行業。

    此次土壤環境保護及綜合治理工作安排的印發,進一步明確了土壤環境保護工作的各項任務及目標時間點,對于計劃投資的落實具有一定推動作用。

    2、綜合治理帶來重金屬污染監測新需求,涉重企業污染排放需定期監測

    重金屬污染的綜合防治同時也將帶來重金屬污染監測的需求,“十二五”期間:

    對于涉及重金屬等環境風險較大的行業逐步推行污染源自動監控;

    對于重金屬污染嚴重區域所在省、市、縣級環境監測站,需在原有裝備水平上,配備相關重金屬監測的設備。

    根據早前中國政府網公布的數據,截至2010年9月30日,全國環保專項行動共排查重金屬排放企業11510家,其中正常生產7807家、停產2646家、已被取締關閉584家、在建473家。14個省(區、市)確定了148個重金屬重點監管區域,19個省(區、市)確定了1149家重點監管企業。

    目前,單種重金屬在線監測系統單價在24萬元左右,若監測重金屬種類增加,設備價格還將上漲,若按平均每套設備監測2個主要重金屬污染物、單價在50萬元左右估算:

    僅對1149家重金屬污染重點監管企業:污染源監測市場即在5.7億元左右;

    對所有重金屬排放企業1.1萬家:污染源監測市場即在55億元左右。

    可以看到,重金屬污染源監測在“十二五”期間具有高速增長潛力。

    3、土壤修復行業仍屬發展初期,2013年啟動,后續仍需相關法規、政策大力支持

    根據工作安排,土壤污染綜合治理的有關地方需要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實施。大中城市周邊、重金屬污染防治重點區域等將成為土壤修復試點示范區,而長三角、珠三角、西南、中南、遼中南等地區將開始土壤污染綜合治理。

    但與發達國家相比,目前,我國土壤修復行業尚處于發展初期,未來,仍將有相關政策、法規大力支持,保障土壤修復工作持續推進。

    未來,我國將研究起草土壤環境保護專門法規,制定農用地和集中式飲用水水源地土壤環境保護、新增建設用地土壤環境調查、被污染地塊環境監管等管理辦法。建立優先區域保護成效的評估和考核機制,制定并實施“以獎促保”政策。完善有利于土壤環境保護和綜合治理產業發展的稅收、信貸、補貼等經濟政策。研究制定土壤污染損害責任保險、鼓勵有機肥生產和使用、廢舊農膜回收加工利用等政策措施。各項措施將對行業形成持續利好。

    4、目前土壤修復標的較少,關注重金屬污染監測和土壤修復技術儲備企業

    由于我國重金屬及土壤修復行業尚處于啟動初期,目前A股市場中與重金屬及土壤修復密切相關的標的相對較少,但行業啟動在即且空間較大,因此建議關注重金屬污染監測設備市場潛在進入者、及土壤修復技術儲備企業,如環境監測領域的聚光科技、工業危廢治理的東江環保、以及涉及湘江重金屬治理的永清環保等。

    5、風險提示

    證券投資風險較大,本報告主要供機構投資者參考,個人投資者如參考報告進行投資,請認真閱讀末頁風險提示和評級說明。